99uu优优官网

《推进农村公路日常养护“一镇一包”的指导意见》政策解读

时间:2018-11-15 17:09    来源:永春县交通运输局    字体显示:    阅读:1

99uu优优官网


一、《指导意见》出台背景

为贯彻落实《福建省人民政府关于进一步创新农村公路管理体制的意见》(闽政〔2017〕50号)、《永春县人民政府关于印发<永春县创建“四好农村路”全国示范县实施方案>的通知》(永政文〔2017〕147号)精神,深化农村公路养护运行机制改革,推进农村公路养护“一镇一包”,即以镇为单位捆绑打包由第三方养护实现养护人员及机械的市场化、专业化、标准化,提高农村公路养护效益根据《公路法》、《公路安全保护条例》等相关法规,制定本意见。

我县奋力打造“四好农村公路”,获得省、市交通主管部门的高度认可。2015年、2016年连续两年被市交通运输委评为全市农村公路养护管理第一名,并于2017年4月份被省交通运输厅评为全省首批七个“四好农村路”省级示范县(《福建省交通运输厅关于公布2016年“四好农村路”省级示范县的通知》(闽交建〔201752号)2018年9月份被交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办评委“四好农村路”全国示范县

二、《指导意见》主要内容

(一)指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神,以更好地为公众提供优质高效的农村公路交通服务为导向,培育和规范农村公路养护市场,改革农村公路养护服务供给模式,逐步构建统一开放、竞争有序,布局合理、结构优化、供给有效、机制完善的现代农村公路养护市场体系。

(二)工作目标

根据“统一领导、分级负责”的原则,逐步构建起“政府管理、社会监督、市场化作业”的农村公路养护管理体系。采取“分类指导,捆绑招标、稳步推进”的方式,打造一批经验丰富、技术过硬、信得过、养得好的养护养护队伍,让更多企业有机会进入农村公路养护领域,建立适应新形势要求的高效、灵活、开放、竞争的农村公路养护管理模式,努力实现农村公路养护低成本和高效益,推动我县农村公路养护跨越发展。

(三)实施范围

各乡镇辖区内纳入省管农村公路数据库的乡道和村道。

(四)分类实施

农村公路养护工程按工程性质、规模大小、技术性繁简划分为日常养护、小修、中修、大修和改建四类。不同性质的养护工程,其养护工程量、所需养护设备、养护的特点都具有差异,不同的工程性质实施养护市场化的方式也各不相同。针对不同类型养护工程作业特点,在遵循统一要求和实施标准化的基础上分类施策,其中:

1、日常养护工程,主要工程内容是对公路及其沿线附属设施进行日常养护,包括应急抢修、公路用地范围内及边沟外绿化带内的白色污染清除、堆积物、杂物的清理及收集处理。因其具有日常性、琐碎性、长期性、复杂性的特点,鼓励各乡镇人民政府将管养的农村公路捆绑打包,通过公开招标或购买服务方式确定养护队伍开展日常养护工作。

1)资质要求:具备相关资质的养护企业或公路工程三级及以上施工企业资质或市政工程三级及以上施工企业资质。

2)人员要求:原则上每4公里养护里程配备1名养护作业人员,配备道路日常巡查管理人员1-2名。要求对所有上路养护作业人员必须进行投保。

采用合同管理方式,以明确双方责任、质量标准、工程造价、履行合同期限等。面向社会公开招标或购买服务,依法择优选定具有相关资质的养护单位,由乡镇人民政府与中标人签订养护承包合同,明确承包期限、养护标准、报酬支付和违约责任。

2、小修、大中修及改建工程,占用资金多,所需养护设备类似于公路建设施工,应当按照规范和标准进行设计,严格履行建设程序,实行招投标制度,按照“公平、公开、公正”原则,根据工程规模面向社会邀请招标或公开招标,不得违反招投标的相关规定。同时,在施工过程中实行工程监理制度、施工许可制度、合同管理制度、安全生产责任制度、工程质量责任追究制度和质量保修制度,缺陷责任期不少于一年,并按规定组织进行竣(交)工验收。

3、一般水毁工程重建项目可由管养单位直接组织施工;水毁桥梁、大型滑坡治理等工程实行打包建设,可由县级交通主管部门从全省交通建设信用考核AA级、A级公路工程设计、施工、监理单位中选择队伍,加快灾毁修复进程。

(五)日常养护标准及内容

(一)各乡镇人民政府及养护方应按照《农村公路日常养护基本要求》(详见附件1)精心组织、精心管护,保质保量完成养护任务。

(二)遇到永春县各种重要庆典活动、节假日或上级检查评比等,各乡镇人民政府及养护方应服从工作安排,确保完成任务。

(三)养护方应保证在临时突击任务(如台风、暴雨、交通事故、火灾、散落杂物等)发生时进行高效、有序的应急处理,切实履行在预防突发事件发生时的职责。

(六)养护补助标准及拨付

1、养护补助标准

农村公路养护补助资金具体分为“固定补助资金”和“增量补助资金”两大类管理。“固定补助资金”按每年每公里乡道7000元、村道1500元计算。“增量补助资金”按每年每公里乡道1000元、村道300元计算,并按“250%”实行以奖代补:50%与各乡镇人民政府落实农村公路养护“一镇一包”落实情况相挂钩;50%与农村公路建设养护考核结果等挂钩。

2、资金拨付管理

1固定补助资金按省、市及县级年度部门预算到位时,分两次下拨。

2固定补助资金未足额用于农村公路养护的乡镇不予拨付增量补助资金。

3与落实农村公路养护“一镇一包”相挂钩的50%增量补助资金,乡镇人民政府需提供养护承包合同、养护资金收支明细、银行支付凭证等佐证材料报我局农村公路管理所备案,该部分资金须用于各乡镇农村公路养护。

4与农村公路养护考核结果等挂钩的50%增量补助资金实行全县考评,统筹用于养护工程项目资金激励。

(六)保障措施

1、加强组织协调。各乡镇人民政府及农村公路管理站要对辖区内的农村公路及其附属物(桥梁、涵洞、水沟、安保等设施)详细普查,建立农村公路基础数据库。切实履行职责,加强工作指导,及时落实各项工作任务。

2、严格考核奖惩。农村公路养护检查考核采取“四评工作法”即“旬自评、月考评、季小评、年总评”相结合的方式,按《永春县农村公路养护检查考评办法(试行)》(详见附件2)进行。年度综合考核按百分制计分,其中月考评占50%,季小评占20%,年总评占30%。年度综合考核作为乡镇绩效考核评分的依据。具体考评工作由县路长办公室组织实施。

快3平台_app下载 时时彩平台-欢迎您 【亚联娱乐】 百乐门娱乐网开户 极速时时彩---99uu优优官网_欢迎您 百乐门娱乐网站_百乐门娱乐开户 爱投彩票网 喜虎娱乐-99uu优优官网 百乐门娱乐官网-百乐门娱乐网平台 方大娱乐注册 方大娱乐-方大娱乐平台 好智慧福彩 好智慧福彩-智慧福彩app 百乐门时时彩平台 凤凰彩世界_官网

99uu优优官网主办:永春县人民政府 承办:永春县数字永春建设办公室

99uu优优官网网站标识码:3505250001 闽公网安备:35052502000115 ICP备案号:闽ICP备05010602号

电子信箱:swb301@126.com 您是本站第28910409位访客

快3平台_app下载 时时彩平台-欢迎您 【亚联娱乐】 百乐门娱乐网开户 极速时时彩---99uu优优官网_欢迎您 百乐门娱乐网站_百乐门娱乐开户 爱投彩票网 喜虎娱乐-99uu优优官网 百乐门娱乐官网-百乐门娱乐网平台 方大娱乐注册 方大娱乐-方大娱乐平台 好智慧福彩 好智慧福彩-智慧福彩app 百乐门时时彩平台 凤凰彩世界_官网