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永春县人民政府关于印发《永春县“十三五”健康养生产业发展专项规划》的通知

时间:2017-05-11 08:38       字体显示:    阅读:1

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永政文〔2017〕74号

各乡镇人民政府,县直有关单位:

    《永春县“十三五”健康养生产业发展专项规划》已经县政府第6次常务会议研究同意,现印发给你们,请遵照执行,抓好落实。

永春县人民政府

2017年5月8日

目  录

    前  言........................................................................................ 3

    第一章  背景分析.............................................................................. 4

        第一节  健康产业的定义.................................................................... 4

        第二节  健康产业的特征.................................................................... 5

    第二章  现状分析.............................................................................. 7

        第一节  有利条件.......................................................................... 7

        第二节  面临的挑战........................................................................ 8

        第三节  战略思考...........................................................................10

    第三章  总体思路和发展目标.....................................................................11

        第一节  总体思路.......................................................................... 11

        第二节  产业体系.......................................................................... 12

        第三节  发展定位.......................................................................... 12

        第四节  发展目标.......................................................................... 13

    第四章  重点工程和空间布局.....................................................................15

        第一节  空间布局.......................................................................... 15

        第二节  重点工程.......................................................................... 18

    第五章  着力发展五大健康养生业态...............................................................20

        第一节  优化提升滋补养生产业.............................................................. 20

        第二节  重点发展休闲养生产业...............................................................24

        第三节  大力发展康体养生产业...............................................................32

        第四节  探索发展养老养生产业.............................................................. 36

        第五节  积极培育健康医疗服务.............................................................. 40

    第六章  保障措施.............................................................................. 42

        第一节  完善要素保障机制.................................................................. 42

        第二节  加大招商引资力度...................................................................42

        第三节  大力培育企业体系...................................................................43

        第四节  创新产业投融资模式.................................................................44

        第五节  加快信息化体系构建.................................................................45

        第六节  构建健康人才体系...................................................................46

        第七节  搭建多元化宣传平台.................................................................47


前  言

    健康产业关乎民生幸福与社会和谐,具有广阔的应用前景,巨大的市场潜力,非凡的幸福价值。当今许多国家及国内的许多省市都把健康产业作为战略性新兴产业和新的经济增长点来培育。抢占高端、面向未来,培育壮大我县健康养生产业是构建全县现代产业体系的重要内容,转变经济发展方式的重要途径,可以最大释放我县多元的生态、人文和社会资源优势,培育绿色发展新动能,开辟绿色富县惠民新路径,与创建联合国人居奖、国家重点生态功能区、国家全域旅游示范区、国家主体功能区建设试点示范、全国生态保护与建设示范区、国家生态文明建设示范区的途径一致,同时多个国家试点也为永春健康养生产业发展提供最重要的政策和环境保障。

    《永春县“十三五”健康养生产业发展规划》(以下简称《规划》),以全县现代农业、绿色食品产业和生物医药产业、现代服务业、旅游业以及历史文化资源为基础,提出未来五年全县健康养生产业的思路。《规划》坚持“山水联动、城乡一体、文武并举、冷热兼修、药食结合”的思路,抓住国家加快发展健康养生与养老服务业的政策机遇,充分调动社会各方面力量重点发展休闲养生、康体养生、滋补养生、养老养生、健康医疗为主的业态,逐渐培育形成“食养、药养、水养、山养、武养、文养、动养、静养”等一批类型丰富、特色突出、吸引力强的特色养生产品,做大永春健康养生业。

    第一章  背景分析

    第一节  健康产业的定义

    健康产业可概括为生产健康产品,提供健康服务,发展健康文化。健康产业是具有巨大市场潜力的新兴产业,包括医疗产品、保健用品、营养食品、医疗器械、保健器具、休闲健身、健康旅游、健康管理、健康咨询、健康研发等多个与人类健康紧密相关的生产和服务领域。可分为生物医药产业、保健营养品产业、健康管理服务产业、医疗服务产业和延伸支撑产业等五大产业集群。健康产业是辐射面广、吸纳就业人数多、拉动消费作用大的复合型产业,具有拉动内需增长和保障改善民生的重要功能。健康越来越受到国人的关注和重视,健康产业也极具投资潜力,如今它已成为我国经济产业中一大“朝阳产业”。

    (一)生物医药产业:包括医药工业(生物医药、中成药制造、医疗器械制造、生态中药种植、中药饮片加工、中药提取、医药研发),医药商业(医药物流、大健康连锁店、医药商业)。

    (二)保健营养品产业:包括保健营养品制造(保健食品、养生食品、营养补充剂、保健酒、植物饮料、蜂产品、龟产品、护肤药妆产品、营养化妆品),食品加工制造(绿色有机食品、旅游休闲食品、食品添加剂),香料工业(香料加工、植物精油、植物香精提取)。

    (三)健康管理服务产业:包括健康服务业(中医名医馆、健康体验体检、养生休假、休闲旅游、健康养老、康复养疗、中药美容化妆品、养生休闲旅游、健康娱乐)。

    (四)医疗服务产业:包括医院、保健院、疾控中心。

    (五)健康延伸产业:包括现代农业(有机食品农业、道地药材香料种植、特色农业、特色养殖业),包装工业(包装加工业、包装创意、包装物流)。

    根据全县产业特色重新梳理,提出了以种植、生产和制造为核心的滋补养生产业,以生态休闲为核心的休闲养生产业,以运动康体为核心的康体养生产业,以养老服务为核心的养老养生产业,以医疗服务为核心的健康医疗服务等五大核心业态。

    第二节  健康产业的特征

    涵盖医疗卫生、营养保健、健身休闲等的健康产业已成为21世纪引导全球经济发展和社会进步的重要产业。

    ——发展潜力巨大。健康养生产业是健康产业的核心组成部分。在发达国家,健康行业增加值占GDP比重超过15%,而在我国,健康产业仅占中国国民生产总值的4%~5%,低于许多发展中国家。 随着社会经济的快速发展,城乡人民经济条件的改善与生活水平的提高、健康意识的整体增强、生活方式的全面改进以及人口老龄化的不断加速,人们对健康养生产品和服务的需求急剧增长,为健康养生产业的发展提供了广阔的市场空间。据估计至2020年,我国健康产业规模将超过10万亿元,市场潜力巨大。

    老年健康产业潜力巨大。老年人口的增加,健康问题日益突出,产业需求剧增。这类产业包括老年照护、养老服务,以及一些关联性产业如保险、保健、营养、康复、康乐、心理、旅游、地产等。

    食品营养健康产业潜力巨大。民以食为天,食品营养与安全关乎每个人的健康。人们对营养、安全、健康食品的产业和产业链条的需求与日俱增。

    ——健康休闲娱乐和旅游成为了人们日常生活方式。随着人民健康观乃至生活观念的转变,旅游、健身、休闲、娱乐业等成为了健康产业的一大亮点。近年来迅速发展的健康体检旅游,让人们的健康、旅游双重需求愿望得到了更好的满足。

    ——宏观政策趋好为健康养生产业带来新机遇。在政府层面,国家重视以人为本,提出了切实可行的新医改方案和“健康中国2020”的健康发展战略。“健康中国2020”战略明确提出到2020年我国主要健康指标基本达到中等发展中国家的水平。这一政策可谓将“健康强国”作为一项基本国策,提高到了一个国家战略的高度,未来政府医疗健康投入将持续增加。除此之外,国务院于2013年9月发布了《关于促进健康服务业发展的若干意见》,提出到2020年,基本建立覆盖全生命周期的健康服务业体系。


    第二章  现状分析

    第一节  有利条件


    永春发展健康养生产业拥有资源、生态、环境、区位、政策等优势,产业基础、基础设施等发展的基础条件日益改善,发展潜力巨大。

    ——环境资源条件优越。全县自然资源较为丰富,拥有广袤的森林资源、优质的空气资源、优良的温泉资源以及珍贵的药材资源。森林覆盖率69.5%,绿化程度达到95%,全县负氧离子普遍较优良,县城空气质量全年达到国家二级标准,生态环境质量评价指数连续三年居全省前列。铁皮石斛、金线莲、辣木、佛手茶、沉香等中药材种植基础好,品质优良。同时,县内的牛姆林4A级旅游景区、雪山旅游区、北溪文苑等3A级旅游景区以及桃溪流域水利风景区、云河谷等以自然资源为吸引物的旅游景区可挖掘潜力大。

    ——生态休闲产业基础较好。全县坚持生态立县绿色发展,拥有佛手茶、芦柑、香产业、老醋等获得国家地理标志产品称号的绿色生态产业和以绿色旅游业为龙头的服务业。“十二五”期间,通过农业产业化工程、精致农业示范工程和现代农业加快发展行动计划等,茶叶、水果、蔬菜、食用菌、禽畜等传统产业稳步提升,金线莲、铁皮石斛等特色产业不断发展壮大,从科技含量到产业规模都创造了全省第一。2015年全县实现农业总产值38.37亿元。北溪文苑景区、天沐温泉旅游度假区、荣誉国际大酒店等以休闲养生、文化养生为主的项目先后落户,乡愁寄园、老醋文创园、十里桃源等休闲项目建设,极大推动了全县休闲养生环境塑造和产业的快速发展。全县文化气息浓郁,拥有香都文化、白鹤拳文化、余光中乡愁文化等。

    ——投资发展环境不断改善。随着全县一批重点项目相继建成投产,发展环境不断优化。高速公路通车、吉永泉铁路和迎宾大道的改造、县道333线、345线等公路的改扩建、“美丽交通?生态公路”的建设、兴泉铁路建设等工程,交通设施日益完善。“中国香都”建设、桃溪流域生态改造工程、“乡村旅游基础设施建设年”开展,美丽镇区、美丽乡村示范区创建等都成为永春县发展健康养生产业的重要载体。县医院建设进一步提高了全县医疗资源的配置能力。全县宜居环境、交通、教育医疗等基础设施建设不断完善,随着区域协同发展推进,交通设施布局日益完善,区位节点不利因素已逐渐化解。

    ——政策优势突出。入选中国深呼吸小城百佳县,荣膺国家生态县、国家园林县城、国家卫生县城、全国绿化模范县、全国文明县城、中国香都等10多项国家级荣誉,承担美丽乡村国家样板、国家主体功能区建设试点示范、全国生态保护与建设示范区、国家生态文明建设示范区、全国农村改革试验区、国家全域旅游示范区、全国美丽乡村标准化建设试点县等多项国家级试点。2016年9月永春县被国务院新增纳入国家重点生态功能区,承担近10个国家级生态试点,将极大提高全县生态供给能力,为发展健康养生产业提供重要的环境保障。

    第二节  面临的挑战

    永春发展健康养生产业拥有良好的外部政策环境、内部动力和广阔的市场空间,同时也面临一些内部的不足和外部挑战。

    ——健康养生产业规模小,体系不完善。全县健康产业虽有一定的产业基础,基本处于起步阶段,体系不完善。目前,仅在滋补养生领域具有一定的产业基础,休闲养生处于初级农家乐和观光旅游阶段,没有充分融入休闲养生、文化养生理念,健康旅游产品还处于开发阶段。养老养生、健康医疗还处于满足人民基本需要的低层次阶段。

    ——健康养生产业支撑体系尚未形成。健康产业缺乏统一的行业标准,健康管理服务系统和运营模式尚未建立。支撑健康养生产业发展的金融保险、信息管理、现代商贸物流等现代服务业尚未起步。健康产业专业人才严重不足,整体服务水平低下,现有从业人员的专业知识、学历层次、技术水平均达不到行业要求。公共服务、社区服务、居民生活服务等社会服务业行业发展相对滞后。产业服务能力与健康产业大发展存在较大差距,健康产业链关联度较底,高附加值产业链尚未形成。

    ——健康产业资本结构不合理。资本是产业发展的血液,广泛利用社会资本是推动全县健康产业快速发展的关键因素。但目前我县健康产业资本来源不足,融资渠道不畅,资本结构不合理阻碍了健康产业的健康发展。医院综合改革有待进一步深化,社会资本举办医疗机构服务能力不强和规模较小,多元办医格局形成缓慢。

    ——面临的竞争加剧。技术、资金、人才等产业要素资源配置在福建省内主要还集中于厦门、漳州、泉州和福州等。同时泉州南安、安溪以及武夷山等地开发利用起步早,引入了一些大型养老养生项目,或者建成了国家休闲度假区,对我县发展健康养生产业有一定压力。

    第三节  战略思考

    永春文化底蕴非常深厚,但没有名山大川和海滨资源。除非引入日本或者瑞士等全球一流的健康养生项目,否则很难成为全国性的养生养老度假基地。永春要加快发展壮大健康服务业,需要重点瞄准厦漳泉三大城市及周边城市的各个不同年龄层次的人。健康养生产业有两个重要的支撑体系,一个是技术支撑,一个是环境支撑。毫无疑问,对于永春而言,是发展以生态环境为支撑的健康养生产业。目前,永春处于发展健康养生产业的起步期,重点要从四个方面着手:

    一是做好顶层设计和继续做好生态文明建设。充分利用资源基础和政策优势做好全县健康养生产业这盘大棋。

    二是资源整合,围绕健康养生进行环境优化和项目深度挖掘。做精健康养生的增值服务,针对现在旅游新趋势,围绕儿童身心健康做好增值服务将家庭吸引过来;为老年人做好健康养生增值服务。

    三是做好龙头项目规划建设,项目策划、基础配套和招商引资三管齐下,实现核心项目的龙头带动,才有可能真正培育成有竞争力的健康养生产业。

    四是文化引领形成健康服务业发展氛围,在全县范围内从各个层面对内对外开展健康发展、健康产品、健康服务的文化活动,做好全县精神文明建设的同时,提高全县民众幸福指数和承接现代服务业的技术技能,有了文化引领,健康养生产业才有了灵魂和持续发展的动力,吸引周边资源集聚的向心力,良性内生发展的内生动力。

    第三章  总体思路和发展目标

    第一节  总体思路

    认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略部署,抓住国家加快发展健康养生与养老服务业的政策机遇,以增进永春人民福祉为出发点和落脚点,围绕“乡愁故里、生态桃源、美丽永春”发展定位,以“全面转型、全境美丽、全域旅游、全员招商、全速崛起、全民幸福、全力保障”七大行动为指导,坚持“山水联动、城乡一体、文武并举、冷热兼修、药食结合”的思路,充分调动社会各方面力量重点发展休闲养生、康体养生、滋补养生、养老养生、健康医疗为主的业态,着力提升多层次、多样化的健康产品和服务的供给能力,逐渐培育形成“食养、药养、水养、山养、武养、文养、动养、静养”等一批类型丰富、特色突出、吸引力强的特色养生产品,扶持具有行业示范性、特色鲜明、配套完善的健康产业园区和项目,将健康养生产业发展成为全县重要的战略性新兴产业、民生福祉产业,将永春建成覆盖全生命周期和全地域发展的休闲养生目的地。

    坚持统筹规划、分步实施、重点突破,以休闲旅游景区、养生乡村、养生基地、医疗资源四大平台为依托,按照休闲旅游景区转型升级、养生乡村扩面提质、养生基地示范先行、医养结合创新发展的思路,探索“候鸟式”、“体验式”等养生新模式,构建集旅游观光、乡村养老、康复疗养、休闲娱乐等功能于一体的度假式养生基地服务网络。

    第二节  产业体系

    构建功能互补又各具特色的休闲、康体、滋补、养老、医疗等健康养生五大产业体系。

五大板块

资源基础

核心业态

滋补养生产业

生态农业、生态林业、特色餐饮等

生物医药产业

绿色食品产业

保健食品产业

永春滋补养生名宴

休闲养生产业

生态农业、森林、古村古镇、民俗文化、特色产业、宗教、温泉等

城乡一体综合休闲养生体验

乡村休闲养生体验

生态休闲养生体验

宗教休闲体验

温泉休闲养生体验

文化养生体验

康体养生产业

山地、河流湖泊水体、专业体育设施、武术文化等

武术休闲养生

山地户外运动

"健康永春"全民健身运动

养老养生产业

养老院、社区服务中心、社区老年中心等

机构养老

社区养老

旅游养老

老年用品产业

健康医疗服务

综合性医院、中医院、疗养院等

医疗服务业

照护看护业

中医养生服务业

    第三节  发展定

    (一)中国特色健康产业(武术养生)体验示范区

    突出武术养生和传统中医文化特色,发展武术养生、中医养生、时尚健康养生、道家特色养生服务,以武术和特色生态环境为依托,打造闽南特色区域性诊疗康复基地、建设闽南候鸟型健康养老休闲度假胜地、培育健康养生医疗培训服务产业。

    (二)乡村养生健康生活示范区

    依托美丽乡村资源、特色侨乡资源、生态资源、文化资源、体育资源,构建具有幸福生活感的乡村养生健康生活体系,在配套良好的医疗服务设施基础上,不断推出乡村共享的公共活动空间和社区公园,为乡村居民健身娱乐提供休闲场地。

    (三)全省著名滋补养生基地和特色滋补产品输出中心

    依托全县丰富的动植物资源,以及生物医药产业园、轻工新城等工业载体,重点做好永春老醋、养脾散以及芦柑、沉香等优质产品的保障体系和品牌推广体系,建立永春老醋、养脾散与其它健康食品相互配合的特色保健产品体系,使滋补养生产品成为永春健康养生产业走出去的品牌符号。

    第四节  发展目标

    通过整合做大食药材种植、生产、精加工和研发等健康养生制造业态,发展壮大休闲、颐养、诊疗和膳养等健康服务业态,构建形成大健康养生产业链,力争至2020年大健康养生产业链的雏形基本形成,成为我县重要的主导产业,产业链产值突破百亿元。

    (一)做好生态环境改造和基础设施配套。围绕健康养生产业的发展,进一步提升桃溪流域生态环境,做好县城基础设施、交通管网、休闲养生功能和文化内涵的建设,打响“乡愁故里、生态桃源、美丽永春”的城市品牌宣传,使“美丽乡村”的养生内涵发展实现质的提升。力争在“十三五”期末获得“国家节水型县城”、“国家生态园林城市”和“联合国人居奖”荣誉称号。

    (二)积极引入项目和培育产业体系。通过医疗资源和要素的优化配置,结合健康养老产业的市场前景,积极引入和策划以健康体检、疾病预防、运动养生、文化体验、慢病疗养、养老康体等健康养生领域的优势项目,重点培育2个综合性健康养生产业园区、10个各具特色和主题的健康养生产业园、20个具有现代化养老社区服务的健康文化村,逐步培育形成我县的健康养生产业体系,将我县建设成为闽南区域性诊疗康体养生基地,打造全国宜居颐养胜地。

    (三)实施颐养结合和快速发展。利用全县旅游产业发展和多样化的文化、健康产品的基础优势,充分调动各资源要素与健康养生产业融合发展,推出风景养眼、亲水养性、禅修养心、温泉养生、文化养神、武术养体、美食养身等多位一体的系列产品,促进各业态集聚和产业融合发展,实现健康养生产业规模进一步壮大,质量效益进一步提升,产业体系更加完善,成为全县新的经济增长点和支撑点。

    第四章  重点工程和空间布局

    第一节  空间布局

    以主体功能理念推动健康养生产业分类布局,结合我县自然资源禀赋、交通区位优势、产业基础等因素,挖掘不同区域资源特点,分类推进大健康产业布局,重点打造“一核三片区”空间布局。

    “一核”即以县城为核心,充分利用县医院、生物医药园、旅游集散中心、香都广场、岵山古镇和魁星岩等特色资源,优化开发象山寨、九福山等空间区块,加快发展康体保健、体检疗养、滋补食膳、文化体验等项目,谋划建设汇源医养示范小镇,打造“医养游”健康养生发展的综合配套服务基地。

    “三片区”即:

    西部休闲健康度假区,突出“气候养生,生态漫游”的发展理念,利用牛姆林原始森林群体,糅合周边乡镇地域文化因子,打造自由呼吸永春自然与人文双重负氧离子的生态度假新高地。

    东部颐养度假区,利用湖洋、东关、外山等清幽、秀美的自然环境和魅力的人文风情,加快发展以健康、旅游与养生地产联动开发的模式,建设成为颐养度假基地。

    中部康体休闲体验区,利用蓬壶、呈祥等乡镇丰富的旅游资源,以及达埔“香都小镇”创建,突破单体景区局限,融合香道、茶道、白鹤拳等文化,加快发展以文化养生体验、温泉水疗养生、山地户外运动等多元化康体养生圣地。

永春健康养生产业项目分区表

定位

项目     名称

建议 选址

功能及定位

项目内容

 

 

一核:

医养、武养、乡村文化养生、食养的中心

 

【范围:

桃城镇

五里街镇石鼓镇

岵山镇

仙夹镇】

 

十里桃源休闲养生集聚区

桃城镇,及桃溪流域沿岸

核心项目:

城郊一体综合休闲养生区

1.“健康永春”城市体育公园

2.桃源儿童运动健身体验基地

3.桃源健身养老文化产业园

4.永春县医院体检康复中心

5.永春老醋工业文化园区

岵山国家乡愁公园

岵山镇

支柱项目:

特色文化项目

1.岵山乡愁休闲养生基地

2.侨乡养老养生健康文化村

3.福建荔枝主题公园

永春白鹤拳体育产业基地

五里街镇

重点项目:

县城文化名片

1.中华武艺大观园

2.“武动永春”医养结合旗舰社区

3.永春白鹤拳康复养生养老中心

北溪文苑休闲度假区

岵山镇

重点项目:景区带动率先突破发展

1.北溪乡村度假中心

2.北溪文苑食养基地

其它休闲养生项目

 

特色项目

1.汇源永春生态产业园(汇源医养示范小镇)

2.仙夹仙家养生谷

3.石鼓温泉养生谷

4.养生会议中心

西部休闲健康度假区

【范围:

下洋镇

坑仔口镇

玉斗镇

一都镇

横口乡】

 

牛姆林森林休闲养生基地

下洋镇

 

核心及支柱项目:森林养生、户外康体休闲

1.牛姆林天然氧吧

2.山野养生会馆

3.天湖岩宗教休闲养生基地

天湖山煤矿矿山运动健身疗养中心

下洋镇、坑仔口镇

 

特色项目:生态修复与康养中心

1.天湖山矿山运动健身疗养中心

2.闽南尘肺疗养中心

3.煤都文化传播中心(影视城)

4.中医药材培育中心

山歌小镇

一都镇

 

重点项目:

特色文化养生

1.山歌休闲文化园

2.红酒养生文化园

3.一都闽南竹海养生度假基地

玉佛唐朝养生园

玉斗镇

特色项目:茶文化休闲养生

1.茶园山野养生馆

2.茶道养生基地

东部颐养度假区

【范围:

东平镇

东关镇

湖洋镇

外山乡】

 

田园养老度假基地项目

东平镇

核心项目:养老项目核心区

1.养老地产开发

2.中高端养老院

3.老年文化和培训中心

外山云河谷旅游度假区

外山乡

重点项目:轻装备娱乐休闲基地

山地户外休闲养生度假区

东关桥"山水合一"水世界

东关镇

 

特色项目:水上运动休闲基地

1.体育培训中心

2.体育旅游休闲渡假村

3.水上游乐园

中部康体休闲体验区

宗教、温泉、香文化休闲养生度假基地

【范围:

蓬壶镇

呈祥镇

达埔镇】

 

达埔香都小镇

达埔镇

重点项目:文化养生和文化产业核心区

1.香品创意园

2.香源博览园和香品展销中心

3.香道展示及培训基地

4.茶香小筑

5.香料生态园

6.闽南花海生态养老休闲中心

蓬壶禅修小镇

蓬壶镇

 

核心项目:

宗教休闲养生区

1.仙洞山生态禅养区

2.普济寺禅意文化体验街区

3.百丈岩禅修健康度假区

4.蓬壶禅意山田度假区

5.闽南温泉养生世博园

6.中华农民体育园

7.蓬壶天沐温泉度假综合体

呈祥乡村旅游小镇

呈祥镇

 

重点项目:美丽乡村带动休闲养生

1.美丽呈祥乡村度假旅游小镇

2.雪山茶田养生度假村

3.东溪大峡谷运动康体基地

    注:其中核心和支柱项目是“十三五”期间以及未来十年内引领区域内健康养生产业大发展的项目;重点项目是资源特色明显,有产业发展的基础,在“十三五”期间基本形成休闲养生格局的项目;特色项目是“十三五”期间要加大基础设施建设,争取能在“十三五”末初见成效的项目。

    第二节  重点工程

    ——养生永春产业项目促进工程

    整合关键资源,通过专业养生项目和养生集聚区建设,推动永春健康养生发展。促进县内现有医疗健康资源提升改造,引进具有较高技术含量和产业引导作用的项目、具有发展潜力和引领产业高端的未来项目,增强健康养生产业在厦漳泉乃至全省的影响与地位。

    ——养生永春形象塑造工程

    建立养生永春形象标识系统,确定宣传口号,制作高水平的形象宣传片和精美的宣传画册,广泛应用于永春对外宣传,提高永春县健康养生产业的影响力和辐射力。树立群众体育健身活动品牌,突出抓好假日体育、休闲体育、广场体育、公园体育、趣味娱乐体育等特色群众体育活动,办好自行车赛、登山赛、武术健身赛等特色活动,塑造永春健康养生产业的文化符号。

    ——养生永春环境营造工程

    打造良好的生态环境,建立健康空气质量评价指标,建设更多健康养生的公共空间,为居民和游客提供游憩场地,培育全民健康养生的环境氛围。加强医院、学校和公共场所健康教育组织机构和队伍建设,完善县健康教育功能。加强公众健康教育,增强市民的疫病防范意识、公共卫生意识和自觉参与意识,倡导健康有益的行为方式。居民健康教育知晓率不断提升,每个镇、街道建成1—2个健康教育示范村(社区)。

    ——养生永春信息化工程

    打造永春县健康信息管理中心,建设健康信息服务网络,完善健康医疗预约系统,推进城乡一体化信息管理平台建设。加快全县卫生信息化“一个中心、三级网络”建设,建立标准统一、资源共享、互联互通、功能完备、系统安全的“全域永春卫生信息体系”。以电子病历为重点,开展数字化医院建设,为医院管理决策、医疗业务等提供支持,实现远程医疗、检验检查结果互认、双向转诊。

    第五章  着力发展五大健康养生业态

第一节  优化提升滋补养生产业

    一、发展机遇

    滋补养生产业,是指依托绿色食品、保健食品、生物医药产品等领域的生产为核心,向上做好食品药品基地建设和研发,向下做好以食药结合为主的滋补养生餐饮、小吃等开发。随着我国国民收入水平不断提升,滋补养生产业目前已从以保健品为主向绿色食品、保健食品、餐饮休闲等多角度发展。2010-2015年间,中国滋补品产业高速发展,年均增幅达10-15%,形成10家以上产品销售收入在100亿元以上的企业。伴随着人民生活水平的提高,“预防、调理、治未病”的中医药传统养生理念逐步加强,民众对滋补养生的需求正迅速扩大并呈刚性化趋势。

    二、总体思路

    立足全县药用动植物资源和农副产品资源优势,引导原材料实现规模化、产业化、现代化种植,加快养脾散、永春老醋、辣木提取素、金线莲、铁皮石斛等产品的研发与应用,做好茶叶、芦柑、食用菌等绿色产品深加工,提升产品附加值,形成食药材种植、生产、精加工、销售、研发和基地体验相融合的一体化发展体系。通过五年努力,滋补养生产业规模进一步壮大,质量效益进一步提升,产业体系更加完善。


    三、发展方向

    ——生物医药产业。通过统一规划、合理布局,加强对附加值高、市场前景好、适合永春种植的铁皮石斛、金线莲、辣木、佛手茶、沉香等中药材优良品种的组培引种力度,扩大永春地产药材品种和种植规模。与国内知名中医药企业合作,引入先进药材提取技术,深化全省生物医药产业发展试点县建设成果,依托永燠制药、雷恩生化等重点企业,将药用植物开发、生物中药、医疗器械、医药用水、疫苗、基因工程类药物、生化医药中间体等作为发展重点。在重大传染病防治疫苗和药物、抗癌和抗病毒药物、天然药物、中成药现代化深加工、新型卫生材料和医用敷料、新型诊断试剂等领域孵化项目和引入企业。发展培育中药研发、生产、销售的骨干企业,从药材育种种植、饮片加工、植物提取到中成药、保健品、膏方、中药饮料等中药产业各环节一体化发展。

    ——绿色健康食品产业。引导永春芦柑、枇杷、荔枝、茶叶、菌类等果蔬产品实现产业化种植,实施生态化、规模化、科学化管理,提升产品质量和规模,培育一批现代高效农业示范园区、标准化茶园、蔬菜种植基地、水果种植基地,整合农业基地、乡村风光和农产品加工资源,建设一批农业生态资源的健康养生产品体系。积极引导有条件的健康医药企业以及中药材种植加工、食用菌生产研发等养生优势项目(基地),鼓励汇源等龙头企业率先做好行业资源整合,推动一二三产业融合,发展养生旅游服务等,开展游客接待、养生体验和服务功能,建设“医疗康复-养老养生-旅游度假”综合体项目,创建基地化医养结合示范基地。

    ——保健食品产业。深入挖掘老醋、养脾散所具有的开胃健脾、祛湿杀菌的保健养生功能,引导企业继续深化保健产品开发和市场营销,打造闽南保健休闲食品基地。引进有实力的食品和保健品行业精深加工企业,扶持壮大汇源果汁、永春老醋、春江源食品、金蕾食品等优势企业,依托芦柑、荔枝、枇杷、食用菌等果蔬资源,重点围绕增强免疫功能、营养素补充、缓解体力疲劳、辅助降血脂、婴幼儿食品补充剂等功能类型,开发新一代功能保健食品。做好铁皮石斛类、不饱和脂肪酸产品、天然活性产物、功能性果蔬产品、天然果汁酸乳制品、多肽类功能性食品等生物技术食品的开发。

    ——永春养生膳食名宴。充分整合全县以永春醋饭、老醋饮料、石鼓白鸭汤、老醋猪脚、养脾散猪肚汤、白灼秋葵、铁皮石斛炖鸡、金线莲排骨煲等为代表的永春知名养身膳食,邀请美食专家和美食栏目进行评定和宣传,设计永春滋补养生名宴,打造具有闽南风格的海西知名滋补养生名片。

    四、重点项目

表5-1  滋补养生产业重点项目 

 

项目名称

主要建设内容

建设区域

投资  模式

开发

时序

1

农业标准化工程建设

围绕茶叶、芦柑、枇杷等绿色资源,做好生态系统完善的生物多样性基地建设

全县

政府+基地所有者

“十三五”期间完成主要品种

2

永春矿泉水生产

以矿泉水为基础生产各种功能性饮料

蓬壶镇、湖洋镇

招商引资

“十三五”完成建设

3

芦柑保健食品开发

芦柑食品、芦柑                 提取物生产线

食品园区

招商引资

“十三五”完成招商

4

永春老醋工业文化园区

食用醋、风味醋、保健醋、果醋、醋博物馆等

县城

政府+企业

“十三五”完成基本格局

5

养生膳食名宴研发基地

永春滋补养生名宴,药膳食神赛,滋补旅游商品开发,滋补养生产品电商平台

全县

授牌+企业研发

“十三五”期间完成基础

6

食用菌健康休闲食品加工项目

生产食用菌类休闲食品、食用菌干货、食用菌及食用菌脆片。建设加工厂房、包装厂房、质检中心、冷冻库房及相关配套工程

食品园区

食品园区

“十三五”完成招商

7

健康调味酱精深加工项目

利用食用菌、肉类、笋类资源,生产食调味酱、佐餐酱

食品园区

招商引资

“十三五”完成招商和基建

8

养生餐厅

利用永春特色资源开发特色养生餐、养生宴席

全县

 

“十三五”期间授牌30家

第二节  重点发展休闲养生产业

   一、行业机遇

    我国大城市居民,尤其是“都市白领”,超过半数处在亚健康状态,而且人数还在呈现上升趋势。这就要求人们在生活质量已经提升到较高水平之后,必须更多的考虑生活的质量和身心的健康。在这种形式下,养生休闲将成为热点和潮流,蕴含着广阔的市场空间。在此背景之下,国家级各省市相继出台国民休闲计划、国民休闲纲要。

         ◆ 红色区域(人均GDP达10000美元),进入成熟休闲度假游阶段;

    橙色区域(人均GDP位于5000-10000美元),观光游与休闲游并存阶段;

    白色区域(人均GDP位于3000-5000美元),观光游为主,休闲游开始阶段;

    绿色区域(人均GDP位于1000-3000美元),观光游阶段。

    二、总体思路

    充分利用永春的森林、湿地、温泉等特色生态资源以及美丽乡村、古街古镇、生态农业等资源优势,培育避暑度假、生态养生、休闲体验等多种业态,开发乡村民俗养生、乡愁文化养生、森林生态养生、美食购物养生、传统文化养生、温泉休闲养生等健康休闲养生产品,建成桃源城郊一体时尚休闲养生区、美丽乡村乡愁文化休闲养生基地、森林避暑休闲养生基地、宗教养心养身体验基地、达埔香都养生小镇、温泉养生基地,培育一批健康文化村落、休闲度假小镇、养生示范基地等。到2020年,打造国家级休闲养生度假基地1个、省级休闲度假示范基地3个以上。

      三、发展方向

    ——城郊一体时尚休闲养生基地。紧扣全县“联合国人居奖”建设,认真落实国家“美丽中国、健康中国”发展规划,融入市民、游客的休闲、健康、养生需求,继续深化做好以桃溪流域为轴线的宜居、休闲、养生环境打造和项目建设,以十里桃源景区为核心向周边延伸全面建设休闲养生体验项目,建成以运动、生态、时尚为魂,集康体、休闲、宜居、养老、养生于一体的城郊一体综合休闲养生区,成为永春“生态桃源”的点睛之魂。

    1、环境提升。融入中医养生、生态休闲养生、时尚养生等全新设计区内的园林景观,对步道、车道、康体道、游览道进行合理布局,增添环境小品、休闲座椅、情趣小品。并增设简易健身器材、秋千、荡椅、脚踏水车、独木桥、木墩走廊等基础拓展训练设施等,培育园区休闲、养生、运动的氛围。

    2、项目提升。以桃溪流域两岸为重点区域,将时尚产业与健康服务产业有机结合,引进国际、国内最前沿、最高端的时尚养生项目,发展游乐养生、运动养生、美食养生、生理美容养生、中医养生、生态养生、文化养生、音乐养生等特色时尚养生产品,打造时尚养生集聚区。引入滋补药膳健康馆、休闲茶馆、养身足道馆、武术健身馆、游泳馆、健身馆、瑜伽体验馆、香道馆、男士养生馆等一系列以休闲养生为主题的经营业态。

    ——美丽乡村乡愁文化休闲养生基地依托乡村民居、旅外知名华人、文化作品等,将健康养生项目与种养殖基地、农耕用器、农耕文化、民俗风情、民间小吃、乡村风水文化、民间娱乐文化、民间遗产文化、农业劳作过程与农业生产过程相结合,做好“美丽乡村、乡愁故里”休闲养生体验。依托岵山镇国家乡愁公园建设乡愁文化度假基地,依托特色种植基地建设芦柑生态休闲养生基地,荔枝文化休闲养生基地,茶园休闲养生基地,花海休闲养生基地等,充分实现乡村休闲的“四洗三慢”——“新鲜空气洗肺、山溪清泉洗血、有机食物洗胃、乡土文化洗心,以及慢食、慢城、慢生活”之功能,建成全省“乡愁故里、美丽农家、养生乐土”乡村休闲体验样板区。

    ——森林休闲养生基地。依托牛姆林、雪山、一都竹林等森林资源和桃溪源头湿地资源等,用中国传统修身健康养生理念以及现代健康理论,大力发展景区森林浴、登山览胜、天然氧吧、竹林疗养、山野瑜伽、山野养生会馆等健康养生产品,以及避暑度假养生和生态夏令营项目,调整和改善参与者的身心健康。在养生度假区,可将茶文化、宗教文化、武术文化与养生文化相结合,建设高山避暑养生度假酒店。积极推动与厦漳泉、福州以及广东、上海、浙江等大中城市建立合作,大力发展避暑度假服务,发展避暑度假地产,在福建形成避暑度假到永春的品牌号召力。

    ——温泉休闲养生基地。挖掘利用蓬壶、石鼓优质温泉资源,依托蓬壶天沐温泉度假区、石鼓温泉健康养生基地等建设,推动温泉资源的综合开发利用,积极挖掘中医药和民族医药温泉健康养生文化,开发冷泉、石温泉、巧克力泉、咖啡泉、水果泉、白酒泉、红酒泉、中药或民族药泉、休闲理疗区、香薰水疗区、民族文化温泉区、动感温泉区、温泉水上乐园等游客参与性和体验性强的产品。吸引社会资本投资建设温泉康体度假疗养中心,推动温泉资源的综合开发利用。

    ——宗教朝拜休闲养生基地。依托文曲魁星、清水祖师、百丈仙妈、乌髻观音景区等宗教资源,融入我国传统宗教道教、佛教以及儒家的健康养生理念,科学规划、合理开发、加强推介,深度发掘古寺古庙的休闲养生体验项目,建设宗教礼佛度假村、宗教养生体验园、岩壁宗教养心园等。

    ——“香都文化休闲养生基地。深入挖掘永春香的文化、休闲、养生、养心元素,建设达埔香都养生旅游小镇,规划建设香料生态园养生体验、香道休闲体验等项目,通过香道养心实现身心合一、健康休闲的目的。 

    四、重点项目

5-2  休闲养生产业重点项目

 

项目名称

建设内容

建议选址

投资模式

开发时序

1

雪山茶田养生度假村

集茶田观光、茶叶加工、高山云海风光、宗教朝圣、会议接待、健康疗养、度假酒店为一体的茶田养生度假村

呈祥乡

招商引资

“十三五”争取完成核心项目

2

美丽呈祥乡村度假旅游小镇

对全乡学校、宗祠、古厝、牌坊和特色农家乐进行旅游改造,建立乡村旅游养生俱乐部,设计乡村休闲度假项目

呈祥乡

政府投资+招商引资

“十三五”完成核心项目和旅游基础设施

3

玉佛唐朝养生园

利用玉斗镇的茶园、竹林等生态资源,建设茶园山野养生馆、唐宋元明清茶道馆、斗茶馆、茶道食疗馆、茶汤浴等养生养心项目,茶园跑步赛道、茶园迷宫、茶园趣味足球馆等

玉斗镇

招商引资,建议玉斗茶庄

“十三五”完成核心项目和投入运营

4

牛姆林森林休闲养生基地

牛姆林森林探秘、森林浴、登山览胜、天然氧吧、山野瑜伽、汽车露营地等,山野养生会馆、鹦鹉乐园、花草滑索、木屋别墅等

下洋镇

招商引资

“十三五”完成核心项目建设运营

5

达埔香都养生小镇

香品产业园、香品创意园、香品物流园、香源博览园等,以香产业为基础发展香道文化养生体验中心,香产品购物等

达埔镇

招商引资

“十三五”完成核心项目建设

6

石鼓温泉养生谷

建设温泉度假酒店(五星级)、温泉客栈(三星级)、养身餐饮、会议中心、温泉小区、度假公寓、老年公寓等

石鼓镇

招商引资

“十三五”争取完成招商

7

一都闽南竹海养生度假基地

水之源养生馆、竹林活炭美容馆、竹海寺斋饭膳食馆、造纸艺术村、竹海氧吧、竹制品工坊、清凉竹屋客栈、竹海游憩步道

一都镇

招商引资

“十三五”完成基础环境塑造

8

蓬壶天沐温泉度假综合体

五星级温泉会议酒店、温泉SPA、温泉养生公寓、温泉会馆、高端住宅产品等

蓬壶镇

天沐集团

“十三五”完成核心投资和运营

9

天湖山花海养生度假村

建设药用花卉园、花海瑜伽馆、精油花卉科普馆、精油体验馆、游乐园、康体养生休闲基地等

坑仔口镇

招商引资

“十三五”完成基础环境

10

仙夹仙家养生谷

策划仙夹仙家,高山侨乡美丽乡村定位,结合凤凰水库景区改造项目,整合高山水果采摘、避暑休闲、生态观光、水上游乐等康体养生项目

仙夹镇

政府投资+农民土地入股+招商引资+农村集体投资

“十三五”完成部分项目

11

福建荔枝主题公园

依托茂霞村荔枝公园,将荔枝赏花、采摘、腌制制作、餐饮、玩偶等活动与养生相结合,举办以荔枝为主导额民俗文化主题休闲活动

岵山镇

政府投资建设园区,招商当地村民经营

“十三五”完成并投入运营

12

北溪文苑休闲度假区

策划乡村民俗体验、休闲度假、会议会展、游湖登山等为特色的休闲项目,并建立部分古厝客栈、闽南侨乡酒店和美食餐厅及小型的汽车自驾营地。

岵山镇

建议北溪文苑旅游区投资

“十三五”完成核心项目并投入运营

13

岵山国家乡愁公园乡愁休闲养生基地

依托特色农家,建设华侨(越南、菲律宾、台湾、印尼等国特色)客栈;果香农家、茶香农家、书香农家、美食农家、编织艺术农家、木艺农家、竹艺农家、乡村博物馆、乡村体验中心等项目,建成乡愁休闲养生基地。

岵山镇

政府+村民共建,或引入华侨共同参与

“十三五”完成核心项目

14

闽南温泉养生世博园

室外温泉体验基地、温泉梦幻中心、狂野温泉部落、绅士温泉部落、温泉养生中心等,以及各国温泉体验村、温泉水上乐园

蓬壶镇

招商引资

做好资源保护,争取招商引资

15

汇源永春生态产业园

打造集精品水果深加工、果汁饮料加工、汇源水果文化展示、生态农业休闲、娱乐观光旅游于一体的汇源生态产业园项目,并配套部分休闲度假精品酒店。

桃城镇和石鼓镇

招商引资

“十三五完成核心项目

16

山歌小镇

规划建设山歌文化园、红酒文化园、山歌小径、山歌演艺场、主题民宿、红色教育基地、游客服务中心、民俗演出、露营地等

一都镇

招商引资

“十三五”完成招商引资和基础环境建设

17

吾峰湿地休闲公园

以吾峰镇湿地公园和古书院、美丽乡村、芦柑园等为依托,发展乡村休闲度假旅游

吾峰镇

招商引资

“十三五”完成核心项目初见成效

18

蓬壶禅修小镇

利用现有仙洞山、普济寺和百丈岩等景区,发扬弘一法师文化,规划建设一个禅修小镇,建设生态禅意区、禅意文化体验街区、禅修健康度假区、禅意山田度假区。

蓬壶镇

招商引资

“十三五”完成核心项目改造和建设

第三节  大力发展运动康体养生产业

   一、行业机遇

    为了促进我国运动康体养生产业的快速发展,2014年10月20日,国务院〔2014〕46号文件“关于加快发展体育产业,促进体育消费的若干意见”,提出加大体育产业培育的扶持力度,到2025年体育产业总规模超过5万亿元。2016年11月9日,国家体育总局正式发布《山地户外运动产业发展规划》,提出到2020年山地户外运动产业总规模达到4000亿元,成为推动经济社会持续发展的重要力量。从全球视野看,美国的户外运动已成为美国第二大运动和一个成熟的产业。在当前经济大环境不景气的条件下,户外休闲产业已经成为拉动美国经济发展的主要驱动力和保持持续增长的产业之一。

    福建省“十三五”旅游业发展规划提出,要促进旅游与体育产业融合发展,建立体育示范基地建设标准,鼓励开发山地越野、山地自行车、野外探险、户外露营、攀岩、漂流、潜水、独木舟、皮划艇、帆板、摩托艇等山地和海洋运动旅游项目,重点建设一批体育旅游示范景区。

    二、总体思路

    未来要利用永春独特的永春白鹤拳武术文化资源、山形地貌和水体资源优势,建设一批武术康体养生场馆、山地户外运动基地、水上运动基地和综合性体育公园等,同时大力推行全民健身计划,发展以永春白鹤拳为核心的健康体育运动,着力打造以永春白鹤拳文化品牌为核心的文化体育产业。

    三、发展方向

    ——武术康体养生产业。充分挖掘永春白鹤拳资源,开展武术特色服务项目,从事武林K歌、武术养生餐饮馆、武术养生馆、武术推拿馆、武术针灸馆、武术客栈、武林人家、武林酒馆、武林驿站等以武术为主题的健康体验场所,融入中医文化结合养生项目和传统武术养生文化,打造武术医疗养生度假村。大力招商建设永春武艺大观园。将军事化理念融入永春白鹤拳武术体验和武术教学,配备专业水、陆、空立体式拓展设备器材,打造海峡两岸独一无二的永春拳武术军事拓展体验区和青少年军校,打造厦航、港航等航空服务人员永春拳防身培训基地,承接闽南地区企业户外团队素质拓展培训、各类学生团体封闭式白鹤拳防身培训、军事训练、以及各类家庭散客户外拓展体验。在五里街、蓬壶培育以武术文化为核心的康体养生产业,将永春建成中国特色健康产业(武术养生)体验示范区。


    ——山地户外运动产业。山地运动体验已成为一种时尚,受到各个年龄层次的人的青睐。在牛姆林森林公园、一都万亩竹海等地区,借助自然条件修建山地康体养生休闲基地,开展以户外运动为主题的山地活动,如攀岩、溯溪、山地自行车、滑草、野战、拓展训练等。在较开阔的山顶或山梁处,可设置山地自行车、生态球类运动等,既有针对年轻人的足球场、拓展等,也有针对女性游客的山野瑜伽、健身馆,此外还有针对老年朋友的草地门球、森林太极等项目。推进健康运动与休闲旅游的融合发展,建立牛姆林、东溪大峡谷山地户外运动健身基地(中心),大力发展山地越野、山地自行车、山地摩托、山地汽车、野外探险、户外露营、攀岩等山地户外运动康体养生产品。依托水域资源发展漂流、垂钓、皮划艇等水上运动,以及民族民间文化特色鲜明的龙舟、独竹漂等水上运动。

    ——“健康永春”居民休闲体育产业。推动体育运动、居民休闲健身与生态资源相结合,鼓励和支持创建体育产业基地和国家级运动休闲示范区。依托重大体育设施和相关体育休闲运动基地,打造城市体育服务综合体,规划建设体育主题公园。大力培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训等体育服务业,培育体育产业投融资主体,完善体育产业投融资运行机制,建立体育产业多元化投融资策略,大力推动社会资本参与体育场馆的建设和运营管理。

    四、重点项目

表5-3  康体养生产业重点项目

 

项目名称

建设内容

建议 选址

投资 模式

开发

时序

1

桃源儿童运动健身体验基地

建设青少年拓展训练基地、亲子训练营、低龄儿童户外运动体验区、儿童水上乐园等

十里桃源景区

招商引资

“十三五”完成部分设施

2

“健康永春”城市体育公园

慢行步道、健步道、室外足球场、室外篮球场、老人手球场、休闲长廊、儿童娱乐区、轮滑表演区、沙池区等

桃溪流域近县城区域

政府投资

“十三五”完成部分设施

3

室内运动健身中心

建设恒温游泳馆、羽毛球馆、网球馆、健身馆、5人制足球场、塑胶篮球场等室内场馆

县城

政府投资

“十三五”完成部分设施

4

东溪大峡谷运动康体基地

建设户外拓展基地、户外攀岩基地、步梯、天梯、露营基地、探险基地、空中飞翔基地、滑索基地等

呈祥乡

招商引资

“十三五”部分项目运营

5

天湖山煤矿矿山运动健身疗养中心

建设环矿山山地自行车赛道、跑步道等特色康体项目,闽南尘肺疗养中心、煤都文化传播中心(影视城)、中医药材培育中心

下洋镇

福能集团

“十三五”争取完成招商引资

6

一都镇现代农业综合体

建设以生态人文型旅游特色景区为主题的拓展训练基地、CS野战场、自驾车营地等

一都镇

招商引资

“十三五”完成基础设施和起步

7

东关桥"山水合一"水世界

山美水库水上运动综合开发,建设建设体育培训中心、体育健身中心、室外拓展训练营地、体育旅游休闲渡假村、水上体育游乐园

东关镇

招商引资

“十三五”完成基础设施和招商

8

云河外山休闲养生度假区

依托外山云河谷景区景区,深度开发“户外探险运动养生”,经营山地越野、山地自行车、山地摩托、山地汽车、野外探险、户外露营、攀岩等山地户外运动康体养生产品

外山乡

建议由景区建设

“十三五”完成部分项目建设

9

中华武艺大观园

策划永春白鹤拳为主题的系列运动康体、娱乐休闲参与项目,武道馆、武术学校、穴位养生馆、武术健身馆

五里街镇

招商引资

“十三五”争取完成招商

10

中华农民体育园改造提升培训基地

对蓬壶镇仙岭村中华农民体育园设施改造,并添置部分办公及教学设备,与福建体育职业技术学院联合办学,专业是运动训练专业白鹤拳方向,推广永春白鹤拳文化产业

蓬壶镇仙岭村

政府

“十三五”完成改扩建提升

第四节  探索发展养老养生产业

    一、行业机遇

    2013年9月,国务院发布了《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》。数据显示,2015年我国养老产业市场规模达1.87万亿,根据全国老龄办数据,2020年全国60岁老年人口将达2.48亿,老龄化水平为17%。据国家社科基金《养老消费与养老产业发展研究》课题组测算,随着社会保障制度的完善,老龄人群支付能力的提升,预计到2020年,我国养老产业的市场空间将达到7.7 万亿。到2050年中国老年市场规模将达48.52万亿元,养老产业规模将达21.95万亿元,预计老年市场和养老产业分别将以9.74%和11.48%的年增长率高速发展。



    二、总体思路

    积极应对人口老龄化,加快建立养老服务体系,充分发挥全县生态环境优势,培育一批社会化、综合性养老服务机构,完善老龄人口和候鸟式养生养老游客的健康支持体系,立足本地、服务周边、辐射全国,加快发展养老服务业,打造闽南候鸟型健康养老休闲度假胜地。



    三、发展方向

    ——机构养老。推进医疗机构与养老机构加强合作,建立健全医疗机构与养老机构之间的业务协作机制,开通养老机构与医疗机构的预约就诊绿色通道。鼓励社会资本投资开发以老年公寓、涉老康复护理、疗养医院、临终关怀等为主要内容的养老服务综合体,提供集养老与医疗保健为一体的护理养老服务,实现医养一体。

99uu优优官网     ——社区养老。发展社区健康养老服务。加强社区养老场所规范化建设,规范社区日间照料中心、养老互助点的运营管理,扩大社区日间照料中心覆盖面。利用基层医疗卫生机构现有设施,提供老年健康护理服务,整合利用社会闲置资源,改造转型为医养结合的老年健康护理机构。支持社会资本和各类社会组织参与居家养老服务,依托社区卫生服务中心和家庭等,着力构建以提供长期医疗护理、康复促进、心理关怀等服务为主的老年健康护理服务体系。

99uu优优官网     ——旅游养老。在医疗条件较好的城区依托十里桃源景区,把医疗、气候、生态、康复、休闲等多种元素融入养老产业,培育发展养老、康复、老年产品等一体化的特色旅游产品,积极开展适合老年人特点的文化娱乐、体育健身、教育培训、金融理财、休闲旅游、健康养生服务、精神慰藉、法律援助等服务。

99uu优优官网     ——老年用品产业。依托全县产业资源,加快发展老年食品保健品,开发面向老年人的养生膳食、养生食品、养生保健品,重点引入老年人健身器具、医疗器械、保健器具、运动器材、康复器具、康体器具、智能型器具、特殊用具等老年康体用品的设计与制造项目或经销商,鼓励在超市、药店开设老年人用品专柜,完善家用理疗仪、智能穿戴医疗设备、家庭保健设备、家用护理康复器具等辅助医疗器械的经销渠道。

    四、重点项目

99uu优优官网 表5-4  养老养生产业重点项目

 

项目名称

建设内容

建议

选址

投资模式

开发

时序

1

99uu优优官网 桃源健身养老文化产业园

建设老年公寓、度假公寓、医疗机构、生态养生度假区、时尚养生基地、康复中心等

桃溪流域近县城区域

招商引资

“十三五”完成招商

2

侨乡养老养生健康文化村

依托中国乡愁公园,建设养老综合社区,生态养生文化社区,打造智能养老示范基地,引入运动养生、娱乐交谊、艺文技艺、民俗活动、宗教活动等项目

99uu优优官网 岵山镇茂霞、塘溪、铺上、铺下、和林

政府和企业共建

“十三五”完成核心项目建设和运营

3

闽南花海生态养老休闲中心

99uu优优官网 养生型度假酒店和度假客栈、文化体验场所(香、茶、拳)、医疗康复中心、老年用品超市等

达埔镇

招商引资

“十三五”完成部分投资建设

4

99uu优优官网 田园养老度假基地项目

99uu优优官网 实施农业+养老模式,老年公寓、托老所、老年度假别墅、全能型养老配套服务、老年文化和培训中心、会议厅、图书馆、健身房、会议服务等,发展乡村文化俱乐部,举办播种节、采摘节等活动

东平镇

招商引资

“十三五”完成基础设施建设和部分项目建设

5

99uu优优官网 “武动永春”医养结合旗舰社区

99uu优优官网 建设中医医院、养老地产业,将物业按份销售给客户实施分时分权养老模式,建议引入泰康集团、燕达集团、光大养老等

五里街镇

招商引资

99uu优优官网 “十三五”完成招商

6

康复养生养老中心

建设养老公寓区、老年照护中心、生活服务中心、文体物业服务中心、后勤服务区等板块

五里街镇

政府投资和招商引资相结合

99uu优优官网 “十三五”完成招商和基础建设

7

99uu优优官网 桃源仙居养生养老中心

借鉴浙江城仙居经营模式,依托桃溪源头生态环境优势,与当地村委会合作,建立村民共建养老社区,提高公共医疗、公园、健身场所的供应数量和质量等

吾峰镇

99uu优优官网 政府投资和招商引资相结合

“十三五”争取完成招商引资

8

99uu优优官网 永春县医院桃源体检康复中心

吸引心血管病、糖尿病、肿瘤康复、精神病、育儿保健等患者前往接受检查、护理,提供常规体检、疾病治疗、定期护理、术后保健等医疗服务项目

桃城镇

招商引资

99uu优优官网 “十三五”争取完成招商引资

9

99uu优优官网 汇源中医康体养生社区

99uu优优官网 建设静心、养心、修心的特色别墅和产权公寓,引入高品质管家式物业服务,规划建设汇源中医康体养生社区

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养生会议中心

99uu优优官网 可以围绕生态养生的理论探讨、生态养生的实践总结来设置,同时该场所的设计和功能配套可以按养生特色来打造。

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第五节  积极培育健康医疗服务

    一、总体思路

    引进国内外优质健康服务资源,形成特色鲜明的健康服务业,重点发展医疗服务、照护康复、中医保健等健康增值服务,打造闽南特色区域性诊疗康复基地,培育健康养生医疗培训服务产业。



    二、发展方向

    ——医疗服务业。鼓励多元化办医。大力推进社会力量办医,培育一批民营医院,鼓励企业、慈善机构、基金会、商业保险机构和自然人等举办各类医疗机构。鼓励在养老院或敬老院兴办以老年护理康复服务为主要特色的医疗机构,优先支持社会力量举办老年护理、健康体检、疗养康复、临终关怀等特色医疗机构。取多样化的合作方式,引进北京协和医院、上海同仁医院、北京大学第一医院等国内知名医疗机构来永春交流合作,提高疑难重症医疗救治和医学科教水平;促进优质医疗资源向农村延伸。积极发现慢性病患者和高风险人群(血压、血糖、血脂偏高和吸烟、酗酒、肥胖、超重等),控制脑卒中发病率和慢性阻塞性肺病患病率,全力打造国家级或省级慢性非传染性疾病综合防控示范区。大力推进全民健康生活示范社区、示范单位、示范餐厅、示范食堂和健康促进学校、健康促进医院创建;实施基本公共卫生服务项目,建立居民电子健康档案,加强高血压、糖尿病患者规范管理。加快推动与福建中医药大学合作,促进人才培育、医疗合作、科技攻关等项目的落地转化。

    ——照护康复业。满足不断增长的照护康复需求,加快推进传统手段与现代技术的集成应用,培育一批具有高科技含量的照护康复服务企业,创新商业模式,加强行业规范,完善管理体制,重点发展养老服务、专业母婴护理、康复服务等适应不同人群需要的护理服务,提高相关设备和产品研发制造能力,推进试点示范和应用,推动照护康复专业化、市场化、规模化发展。深度整合全县医疗服务资源、旅游服务资源、健康管理资源等,加强现有疗养设施的护养、改造,提升硬件设施水平。

    ——中医民族医保健业。突出中医民族医“治未病”和保健理念,大力发展药浴、按摩保健、调理保健、慢病预防、针灸推拿等保健健康养生服务,培育具有鲜明永春特色的保健连锁企业和产业联盟。鼓励有资质的中医人员特别是知名老中医开办中医诊所或个体行医。提升养生保健、中医药预防保健、特色药膳、膏方服务水平,推进冬病夏治、夏病冬治。推广三伏贴、三九贴、膏方、保健灸等中医药特色疗法、中医药非药物疗法。

    第六章  保障措施

    第一节  完善要素保障机制

99uu优优官网     强化土地、资金、人才、技术、环境等要素保障,激活健康养生产业发展动力。

    ——保证用地供应。将健康养生重大项目纳入政府土地使用规划和年度计划,确保用地供给。支持利用以划拨方式取得的存量房产、原有土地、危房改造等兴办健康服务业,土地用途和使用权可暂不变更。

    ——完善基础设施配套。完善县城和乡村基础设施和功能配套,提升我县治安和环境卫生水平,营造良好的投资和生活环境。

99uu优优官网     ——认真落实各项优惠政策。加快编制健康养生产业优惠政策汇编文件,并及时向社会公开发布、广泛宣传。对全县健康养生产业政策落实情况开展定期督查,切实抓好国家和省已出台的促进健康养生产业加快发展的有关税费、土地、价格等政策措施的落实。

    第二节  加大招商引资力度

    未来五至十年,我县要加快发展健康养生产业,需要进一步加强对涉及健康养生服务业项目的招商引资力度。

    ——着力引进重大项目。把健康养生产业列为招商引资重点产业,加快搭建健康养生产业招商引资平台,定期公布招商目录和重点招商项目,通过举办项目推介会等形式,积极引进国内外优强绿色食品、保健食品、保健用品、无公害农产品生产企业和社会办医疗、养老、健康管理、护理、康复、保健、疗养、体育健身、商业健康保险机构等企业和项目,鼓励国际知名品牌管理公司参与健康养生产业的管理。对引进项目实行行政审批事项全程免费代办服务。

99uu优优官网     ——进一步创新招商方式。强化产业链、产业集群招商,加快培育健康养生产业核心竞争力;选择产业发展较好、企业较为集中的长三角、珠三角、环渤海等重点经济区域建立良好的招商互动机制,进一步做实驻点招商,在上海、广东、浙江等经济发达地区长期开展招商引资;积极开展委托招商,充分发挥商会的重要作用,大力开展以商招商;探索开展比较优势招商,大力宣传永春在健康养生产业上的综合比较优势和资源特色。

99uu优优官网     ——加大招商选资力度。立足我县拥有芦柑、茶叶、枇杷、荔枝、麻竹笋、食用菌、白番鸭等1100多种动植物和矿物资源,依托生物医药产业园、轻工新城北区特色食品加工园等工业载体,加大招商力度,积极对接国内外知名医药保健、绿色食品、无公害农产品深加工企业和养老、健康管理、护理、康复、保健、疗养、体育健身等企业和项目。鼓励知名品牌管理公司参与滋补养生产业的管理。引导社会资本投资滋补养生产业,鼓励通过PPP模式吸引社会资本建设医疗、养 老、体育健身、康复等设施。

    第三节  大力培育企业体系

99uu优优官网     构建有竞争力的健康养生产业产品体系,培育具有现代组织架构的企业体系,促进全县健康养生产业快速发展。

    ——完善生物医药产业载体建设和企业建设。继续完善生物医药产业园、轻工新城北区食品园基础设施建设,为企业入驻提供良好的硬件条件和发展环境。进一步推进生物医药公共服务平台(一期)建设,发挥研发试验检测中心、产业孵化中心效用,招引更多企业入驻并进行成果转化。加快滋补养生企业及人才孵化,搭建体系完整、功能完备的健康养生产业创新服务网络。积极推动健康养生产业的产、学、研、用一体化体系建设,引导企业开展产品研发和创新,鼓励企业申请国家工程技术研究中心、重点实验室、国家级企业技术中心、技术创新示范企业、高新技术企业等认证,支持企业研发成果转化。推动骨干企业、优势企业引进现代企业制度、先进工艺和技术设备,加大研发投入,提升品牌价值,提升市场竞争力。

99uu优优官网     ——鼓励企业兼并重组。鼓励现代食药品企业发挥理念、技术、管理、资金方面的优势,通过兼并、并购等方式,实现经营种类多元化,全方面推广永春特色食品、药材。引导汇源果汁、修正永春制药等行业龙头发挥带动作用,围绕产业链延伸拓展,带动产业整体提升。引导保健食品、绿色食品、保健用品、无公害农产品行业龙头企业、优强企业围绕产业链延伸拓展。鼓励老醋公司、金蕾食品等企业引入优势资产和现代管理,实现企业扩容增效。推动永燠制药等重点企业尽快投产,并适时开展兼并重组。引导和鼓励食品企业开展ISO9000质量体系认证、有机食品认证、绿色食品认证、无公害农产品认证和建立HACCP(危害分析和关键控制点)质量安全体系,推广食品行业良好作业规范。

    第四节  创新产业投融资模式

    加快金融改革步伐,优化投融资引导政策。大力推动社会资本与健康产业资本融合,充分发挥社会资本对我县健康产业的拉动作用。

    ——创新投融资引导方式。鼓励社会资本进入医疗健康养生产业相关领域,推动设立由金融和产业资本共同筹资的大健康产业投资资金,鼓励各类创投资本和融资担保机构对医疗健康养生产业创新型业态、小微企业开展业务融资。结合生态治理与旅游项目建设,引入PPP融资模式解决前期资金短缺问题。

    ——推动建立创业投资、股权投资等多层次投资基金体系。加快设立由政府、金融机构和社会资本共同筹资的健康产业投资基金,带动社会资本大规模投入。探索设立PE/VC引导基金,培育和引进PE/VC管理机构,吸引各类社会资本进入股权投资业,加强创业投资和股权投资的拨备管理,促进股权投资业规范有序健康发展,为健康产业提供直接融资支持。大力支持成熟企业通过境内主板、创业板、中小板及海外股票市场上市。

    ——创新债务融资工具。通过供应链融资、订单融资、融资租赁服务、公司债、短期融资券、中期票据等多种工具广泛融资,优质医疗机构推广采用“分别负债、统一担保、集合发行”方式发行中小企业集合票据,大力推进“区域集优”票据融资模式。

    第五节  加快信息化体系构建

    大力发展互联网+经济,推进健康养生产业与大数据产业融合发展,促进信息产业与健康产业的深度融合。

    ——构建产品安全可追溯信息系统。支持生物医药企业、食品饮料加工企业利用新一代信息技术,重点提升关键生产工艺、专用装备及生产线的数字化控制水平,实现生产自动化、智能化。探索物联网技术在种养殖、收购、加工、储运、销售等各个环节的应用,建立集信息、标识、数据共享、网络管理等功能一体的产品安全可追溯信息系统,提升企业质量安全与清洁生产控制能力。

99uu优优官网     ——加强健康管理信息化建设。促进信息产业与健康产业的深度融合,大力发展健康物联网、健康云计算、智慧医疗、智慧健康管理等前沿健康科技产业。搭建现代健康数据信息管理与服务平台,实现本地和远程相结合的健康信息管理,将居民就医诊疗、健康服务的信息共享,引导健康管理服务向集约管理、分散经营、贴身服务、产业联合的方向发展。

    第六节  构建健康人才体系

    构建多层次的健康养生产业人才体系,为产业发展提供保障。

    ——积极引入高端人才。设立高端人才引入专项资金,通过资助领军人才,完善技术参股、入股等产权激励制度,开展与医疗健康养生产业发展相适应的现代职业教育。鼓励和支持部门、企业与院校建立健康养生产业人才培养培训合作机制,依托重点骨干企业、重点职业院校,加快健康养生产业高技能人才培养培训基地建设。建立公立医疗机构与非公立医疗、养老服务机构与基层医疗卫生机构在技术和人才等方面的合作机制,鼓励执业医师和护士到社会办医疗、养老和健康管理、护理、康复、保健、疗养等企业和机构服务。与国内相关院校开展深度合作,吸引各类专业人才到永春创业、就业。

    ——加大保健、护理、运动咨询等特殊紧缺人才的培养引进。鼓励社会资本发展香道表演、茶艺表演、武术康体、产妇膳食、宝宝护理、产后康复、美体瘦身、舞蹈培训、健康咨询、健身训练等健康服务项目,培养茶艺师、香道师、护士、养老护理员、营养师、按摩师、康复治疗师、健康管理师、心理咨询师、健身教练、社会体育指导员、美容师等从业人员,依托生物医药孵化平台和永春人民医院资源,进行业务实习和实践,向全省乃至全国输出健康养生服务人员。

    第七节  搭建多元化宣传平台

99uu优优官网     做好对内对外的宣传推介,对内培育健康养身的居民生活氛围,塑造宜居健康养生的生态环境和生活环境。对外塑造有特色有吸引力的永春特色健康养生产品。

99uu优优官网     ——做好健康养生的精神文明建设。通过媒体权威发布、系列报道、深度报道等宣传普及健康知识,引导居民提高健康保健意识、健康消费意识,激发对健康产品的需求,营造健康产业发展氛围。开设健康产业网,为企业提供行业新技术资讯及招商合作信息,搭建网络交流平台。实施健康产业非禁即入,激活社会力量参与健康产业发展。支持健康产业领域关键共性技术研发及公共服务平台建设,加强知识产权保护,制定行业标准、产品技术标准,强化监管,创造一流营商环境。

99uu优优官网     ——建设永春健康养生产品品牌体系。加大对永春芦柑、篾香、佛手、老醋等国家地理标志保护产品的保护与推广,大力实施品牌战略,鼓励企业创建“名、精、优、新”品牌,对获得国家、省、市名牌产品、驰(著)名商标、名优产品称号的企业,实施重点扶持和政策倾斜,打造一批有特色、叫得响、吃得开的永春品牌;加强知识产权保护,增强企业的品牌与知识产权保护意识,倡导在产品创新全过程实行专利保护,推行主渠道营销配送,改进防伪技术,建立市场监控体系等;加大品牌宣传,继续完善老醋文化创意园、生物医药公共服务平台等展示平台,加强特色产品展示宣传。

    ——全力拓展产品市场。坚持线上和线下交易相结合,发展特色电子商务,鼓励和支持滋补养生类企业在京东、1号店、天猫、邮乐农品、聚农e购等电商平台开展网上营销,加大对我县生物医药产品和特色农副产品的宣传力度。鼓励企业通过参加各类展会,以展促贸,开拓国内外市场,进一步提升我县滋补养生产品的知名度、美誉度。

99uu优优官网     ——做好休闲养生宣传活动。加大“乡愁故里,生态桃源,美丽永春”海西全域旅游休闲健康养生之都品牌的宣传推广力度。征集相关宣传口号,设计和制作宣传资料,整合广播、电视、互联网、自媒体等平台,重点在厦门、泉州、珠三角、环渤海、东北地区进行宣传推广,策划系列大健康养生主题文化活动,邀请著名专家、名人、企业家、明星等定期来永春进行健康养生项目体验和休闲度假,不断提升永春在大健康养生产业领域的城市知名度和品牌影响力。

    ——策划大型康体赛事活动。培育竞赛表演、健身休闲、体育培训等新兴业态。做大世界白鹤拳大会,“CBO”中国业余篮球基地,桃溪流域“山地自行车户外基地”、“美丽乡村自驾游基地”等竞技表演和运动赛事,积极策划环桃溪徒步大赛、牛姆林登山运动、东溪大峡谷徒步、千人白鹤拳表演等形式多样的康体运动项目,全民参与,共同打响永春健康养生的品牌效应。



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主办:永春县人民政府 承办:永春县数字永春建设办公室

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